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E世博首页地址官方不过,仍有声音对中国创新的真实进程持保留态度。《经济学人》杂志日前指出,细看之下,对改革的真正投入或许仍“远远不够”。“中国需要推行结构性改革,令低息资金、减税等刺激手段变得更有效,并降低其不稳定性。”该杂志称。在修订草案的“机动车船大气污染防治”专门一节中,第45条规定,“省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域大气污染防治的需要和机动车排放污染状况,可以规定限制、禁止机动车通行的类型、排放控制区域和时间,并向社会公告。” 记者采访的多位法学专家认为,向地方政府授权,应对授权条款有所规制,补偿机制更加明确、完善,防止地方保护和部门利益法制化。 中国政法大学环境法专家王灿发教授分析认为,这个条款给了地方政府一个很大的权力,政府可以规定哪些车不能在某个区域、时间行驶,比如北京市规定,大卡车白天不能进入五环以内,这就是限制一定的区域;规定哪一天哪个尾号的机动车不能上路行驶;规定一个时间段外地车不能进入某些区域等等。就修订草案第45条来说,这是给政府一个制定规则的权力,属于授权性立法,是对地方政府的立法授权。如果这个条款作为法律正式规定下来,有可能成为地方单双号限行常态化的依据。 长期研究环保法律的北京大学教授汪劲认为,限制公民人身自由和财产权利行使的规则应当由法律进行规定,政府只有在法定条件出现的情况下,才能依照法定条件,根据法律授权采取相应措施。因此,他建议,对相应条款做进一步明确细化。 中国人民大学法学院副教授竺效介绍,提交全国人大常委会审议的修订草案第45条,与之前在国务院法制办公开征求意见阶段的条款有区别,提高了使用这项权限的政府的级别。征求意见稿是授权“县级以上人民政府”,提交全国人大常委会审议的修订草案则修改为“省级人民政府”。法律修改就是兼听各方意见,不断完善的过程。 竺效说,如果是单双号限行,那么草案第45条中“规定限制、禁止机动车通行的类型、排放控制区域和时间”,这个表述就比较笼统。比如是临时限行还是常态化限行,排放控制是否区分高排放、低排放的排污水平,这两类标准,交叉排列组合,就可以划分出不同类型的限行措施,每种类型的适用条件,以及限行以后相应的补偿措施,都需要有明确的规则。 汪劲认为,草案第45条涉及公民出行和机动车财产权利的行使。要授权地方政府,则应严格设定相应的授权条件,比如当可能发生严重大气污染的时候,或者空气中某些污染物指标达到一定数值,或者即将出现严重大气污染紧急状态时等等,这些严格限定的前置条件不但要有,还要在法条中明确列举出来。 不但要有前置条件,还要有相应的细化补偿措施。竺效说,因为“单双号限行常态化”是对公民合法财产的所有权进行了限制,就需要合理的补偿措施。补偿可以包括多种方式,比如车船使用税等税收的减免,保险费用的调整等。总之,配套措施需要精细化。 “每一种限行的类型、限制条件、补偿与否、如何补偿等都应当在法律条文中予以明确,而且应该由国务院制定配套的规则。做出不同的限行规定和相应的补偿规定,才能够让现在各个地方的各种限行方案有一个更好的法律依据,更加公平合理。”竺效说。 修订草案中新增加的第六章“重污染天气应对”中的第72条规定,县级以上地方人民政府应当依据重污染天气的预警等级,及时启动应急预案,根据应急需要可以采取责令有关企业停产或者限产、限制或者禁止部分机动车行使、禁止燃放烟花爆竹、停止工地土石方作业和建筑物拆除施工等应急措施。 即使是紧急情况,政府行动也应当审慎。王灿发说,第72条就是立法授权政府可以行使紧急命令权,特别是发生严重大气污染紧急情况时,可以让机动车停止行使、工厂停工等等。给予政府一定的紧急命令权,这是很多国家通行的规则,但是政府紧急命令权一定要具体化,比如规定污染达到什么程度、持续多长时间,都要制定具体的规定进行配套。 北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生认为,根据APEC北京会议之后对减排数据的分析,单双号减排效果,与淘汰国一国二黄标车、老旧车的减排效果等同。北京市下一步将在集中淘汰这些黄标车、老旧车上下功夫,从而达到减排效果。E世博首页地址官方“新一轮医保目录启动调整,现有的OTC药品品种或将全部退出”报道不属实 今年上半年,全国城镇新增就业718万人,城镇失业人员再就业299万人,就业困难人员实现就业88万人。到二季度末,全国城镇登记失业率为4.04%,保持在较低水平;全国共有13个地区调整了最低工资标准,平均增幅13.5%。这是记者从24日召开的人力资源和社会保障部新闻发布会上了解到的。 人社部新闻发言人李忠介绍,综合就业统计监测数据和相关方面的信息,人社部对就业的总体判断是:当前就业形势总体平稳。李忠说,当前经济下行的压力依然较大,压产能、调结构正在深入推进,就业领域也面临一些问题。今年以来,城镇新增就业增幅略低于上年,市场用工需求趋弱,部分企业稳岗减员压力加大,预计下半年就业形势仍将延续总体平稳的态势,但一些局部性、结构性的风险或将进一步显现,稳定和扩大就业的任务仍然十分繁重。 备受关注的基本养老保险基金投资管理办法征求意见到7月13日结束。李忠介绍,共收到反馈意见1000余条,支持型意见占61%,反对型意见占31%,还有8%属于不相关意见。意见的热点集中在养老保险基金投资股市方面,一种认为股票是成熟的投资品种,从制度设计上应该留出空间,由管理机构根据市场情况把握投资机会。另一种意见认为,股票类资产投资风险高,波动性大,从安全性的角度考虑,建议降低投资股市的比例,或者不允许投资股市。“我们会对这些意见进行认真梳理、研究,作出一些相应的修改。” 李忠强调,养老保险基金是群众的养命钱,确保基金的绝对安全始终是第一位要考虑的问题。如何确保基金的投资安全,可以从三个方面来看:第一,养老保险基金是一个多元的投资组合,投资办法涵盖了20多种投资产品,根据风险高低可以分为安全资产和风险资产。安全资产主要以银行存款、债券等固定收益类产品为主,可以实现稳定的绝对收益。风险资产包括养老金产品、证券投资基金、股票等权益类产品,需要承担一定的风险,但是可以获取超额收益。同时办法还明确了国家重大工程、重大项目建设以及国有企业改制、上市股权投资等政策支持。只要合理控制好风险资产的投资比重,就可以有效地分散风险,获取综合的投资收益。第二,办法里确定了明晰的治理结构,这些规定也可以保障投资安全。第三,基金投资万一有亏损,也并不意味着不可挽回。办法规定了一些应对的方式,比如说受托机构按照年度净收益的1%提取风险准备金,投资管理机构从当期收取的管理费中提取20%作为风险准备金,专项用于弥补投资亏损。 李忠还澄清,之前有媒体报道称“新一轮医保目录启动调整,现有的OTC药品品种或将全部退出”,这一报道不属实。“下一轮基本医疗保险药品目录的调整工作并未启动,我们相关业务部门也没有就OTC药品的问题接受任何媒体采访,也没有在任何场合发表过类似的言论。”他说,人社部将适时研究完善基本医疗保险用药管理办法,在完善管理办法的基础上才会开展医保药品目录的调整。 记者还了解到,按照国务院部署,从2015年1月1日起调整企业退休人员基本养老金,月人均增加约210元。同时,首次提高城乡居民基础养老金待遇已基本发放到位,有27个省级政府及新疆生产建设兵团在全国标准之上增加了基础养老金,全国平均水平超过100元,比试点初期增长近一倍。(记者 白天亮)

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“三定”一是定餐点,即乡镇公务接待原则上在“廉政食堂”进行;二是定标准,即乡镇公务接待本着勤俭节约的原则,结合实际制定“简餐食堂”用餐标准;三是定陪员,即公务接待实行定员对口陪餐的原则,减少陪餐人数,不准搞层层陪同。“三不准”,要求在公务接待中不准上烟酒,不准上高档茶,不准上名贵菜肴。

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各地区、各有关部门要高度重视木本油料产业发展,进一步健全组织领导体系。地方人民政府要根据当地实际,把木本油料产业发展列入重要议事日程,出台有针对性的配套措施。国家林业局要会同有关部门,加强木本油料产业发展系统性研究,及时解决产业发展中的矛盾和问题,加强督促检查,确保各项政策措施落实到位。E世博首页地址官方科学救援成为解放军和武警部队鲁甸用兵关键词_要闻_新闻

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