北京赛车大小玩法川藏公路318国道改造升级续新篇这里不仅是中国重大经济政策的决策地，也成为观察新常态下，政府面临挑战和执政方向的视窗。 本报记者不完全统计发现，在近百次常务会议的主要议题中，排在前五位的高频主题分别是：深化改革(19次)、民生保障(17次)、简政放权(14次)、政府服务(11次)、创业创新(10次)。 再从会议“强音”和高频词来看，金融是被提得最多的小项，被提及144次。紧随其后的是就业(139次)，民生(125次)，财政(115次)，医疗(104次)，小微(87次)，教育(67次)，简政放权(58次)。 不少专家对本报表示，百次常务会议既有聚焦又注重全面，体现了政府集中发力和重点兜底的思路。目前来看，简政放权、创业创新、财税金融改革等主题，不仅已经成为新的政经热词，也凸显出在经济和社会发展转型中政府面临的挑战和压力。 如果要说最近两年风头最劲的词汇，那一定是简政放权。“权责不分、政治经济、既当运动员又当裁判员”……随着计划经济的转轨成功，市场经济中权力巨大的行政之手已经成为经济进一步发展的阻碍之一。随着新常态的来临，无论是经济减速压力还是转型需要，都要求进一步厘清政府和市场的关系。 本届政府有多重视这件事?国务院常务会议的三个“一”都将简政放权作为主题之一。2013年3月18日，新一届政府第一次常务会议就将“研究推进政府职能转变事项”作为主题。此后两年的开年第一次常务会议，都将简政放权作为主题之一。2014年1月8日会议讨论深化行政审批制度;2015年1月7日的会议则侧重规范和改进行政审批措施。 2013年上任之初，李大大曾明确了削权目标——在本届任期结束时将政府部门手中的行政审批权砍去1/3。2014年年底，国务院的这一目标已经实现，取消和下放权力近500多项。 但这一改革并未停止，根据中国政府网5月公布的国务院《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》，2015年将全面清理中央指定地方实施的行政审批事项并公布清单，要再取消200项以上。 国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会秘书长王满传告诉《第一财经日报》记者，未来几年可以取消和下放的行政审批项目没以前快，但是削减项目的含金量会高，毕竟越往后，再减少行政审批项目的难度大些。 简政放权自我剜肉的改革并非一帆风顺，改革实施以来的红利截流以及一些地方和部门不作为等行为，极大地阻碍了政策的落地。比如在国务院的几次督查中发现，个别地区和部门在贯彻落实重大政策措施中还存在工作不协调、落实不到位、工作进度慢等问题，也存在欺上瞒下、弄虚作假和工作不作为等现象。 除了削权放权以外，国务院常务会议随后在简政放权的配套改革和监管方面也做出了部署。例如，本月15日的国务院常务会议就宣布了2015年最新取消的62项职业资格许可和认定事项，同时，“三证合一”登记制度、清理红顶中介等诸多简政放权举措也在持续推进。 简政放权的红利不仅让企业家和百姓有了获得感，数据上也取得了明显的成效。国家统计局此前发布数据显示，今年上半年，全国新登记注册企业比上年同期增长近20%，注册资本(金)12万亿元，增长43%，全国平均每天新登记企业1万多户。 创业创新作为后起之秀，不仅在高频词排行中榜上有名，今年以来更是成为国务院常务会议上最关注的主题。本报记者统计发现，仅今年上半年，总理就已经至少8次在国务院常务会议上就推动大众创业、万众创新作出部署。 为何要大力发展创新?李大大27日在国家科技战略座谈会上说，本届政府常务会议议题21次与科技创新相关。科技创新成败很大程度上决定我国发展战略成败。历史上我们曾几次与科技革命失之交臂，现在必须要把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，重塑我国发展竞争新优势。 从国际经验来看，要跨越中等收入陷阱尤其要注意创新乏力的风险，中国过去依靠多年的人口红利获得了高速的发展，随着人口和经济结构的转变，能否顺利过渡到依靠创新红利求发展成为关键。 2014年9月，李大大在夏季达沃斯论坛上提出，要在960万平方公里土地上形成“万众创新”“人人创新“的新态势。此后，大众创业万众创新又被定义为经济双引擎之一。 国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长刘培林对本报表示，充分激发亿万人民身上蕴藏的创业创新潜能，就是泽被长远的常青树。 数年来，中国金融改革服务的滞后已经和金融业的发展严重不匹配，而财政收入的锐减和低效利用又增加了政府主动作为的难度。钱荒、影子银行、资本市场大幅波动、虚拟经济脱离实体经济、地方债务危机、事权和支出责任不相适应等现象，都暴露了金融和财税体制的潜在问题。 “加快金融支持实体经济特别是小微企业和‘三农’有关政策落实”，“进一步减少和规范涉企收费、减轻企业负担”，“完善预算管理”，“设立保险投资基金”，从这些会议关键词可以看出，如何有效发挥财政和金融的作用成为当前中国经济的调控关键。 近几年国务院常务会议讨论和出台的关于财政和金融方面的政策措施越来越多，财政金融手段使用比过去更为积极，为实体和经济发展带来了极大的流动性和带动作用。 《第一财经日报》记者统计发现，金融作为出现频率最高的词语，贯穿在多个领域当中，不论是创业创新、对外贸易还是基础设施、三农水利，与之相关的金融改革和财政扶持贯穿始终。 例如，仅今年就有3次会议提到要减税降费，减轻企业负担。6月，国务院常务会议又明确推进财政资金统筹使用措施，要唤醒躺在账本上的沉睡资金。 金融方面的定向调控更是在稳增长和调结构中发挥了重大作用。在国务院常务会议的议题中，加大金融对企业走出去支持，将消费金融公司试点扩大至全国，促进三农金融发展，推进金融改革创新等议题都引发了行业的广泛关注。 与此同时，金融财政改革的挑战也明显。比如利率市场化、人民币汇率形成机制的市场化、资本账户管制的开放、多层次资本市场的构建、政府和金融机构的关系、稳定税负预期、透明预算、改进预算管理制度等，虽然在稳健推进，但要达到预期目的，还有很长的路要走。 民生话题是历届政府和人民最重视的话题之一，随着全面建设小康社会目标期限的临近，本届政府更将民生提到了新的高度。在多重矛盾的叠加时期，诸如收入差距过大、生态环境恶化、食品安全堪忧等问题极大地影响了人民生活水平的提高，并增加一定社会隐患。 “提高企业退休人员基本养老金”，“建立统一的城乡居民基本养老保险制度，使全体人民公平地享有基本养老保障”，“有序推进农业转移人口市民化”，“进一步加强雾霾等大气污染治理”，“加快棚户区改造、新型城镇化等建设”，“抓紧落实促进高校毕业生就业创业相关政策”，在近百个常用高频词中，与民生相关的占据一半。民生这一关键词在常务会议上被提及120次，排在第三位，而与民生相关的就业被提及139次，仅次于金融。 本报记者注意到，国务院常务会议不仅关心民生制度的建设，也十分关心老百姓热议的话题。例如，2013年5月31日的常务会议就针对当时的奶粉问题研究部署进一步加强婴幼儿奶粉质量安全工作。一年后，2014年5月14日的常务会议讨论通过了《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》。 国家行政学院教授汪玉凯对本报表示，经济增速换挡期，总理和政府更关注数字背后的民生、增长背后的就业。对户籍、养老、就业、医保投入和重视更加强化，既是兜住保障的底线，也提供未来持续发展的动力。（王子约，常潇斐）北京赛车大小玩法西藏一正厅级干部被开除党籍和公职
广东还要求加强中等职业学校招生信息公开，要在“省中招服务平台”、市、县（区）招生委员会门户网站建立统一招生信息发布平台。同时，珠三角地区要健全政府推动、以教育行政部门为主导、以学校为主体的“转移招生”工作机制。在保持以往招收粤东西北地区初中毕业生到珠三角中职学校就读规模的基础上，积极建立与粤东西北地区职业教育合作办学机制，扩大招收粤东西北地区生源规模。北京赛车大小玩法同时，各试点省市司法机关结合地区实际情况和自身特点，采取系列措施探索完善财物管理体制。吉林省检察院在试点实施方案中提出，按照全省检察机关上年度上缴非税收入总额的２０％建立备用金，由省财政厅和省检察院共同管理，主要用于大要案办理、突发事件处置和检察人员伤残抚恤等特殊情况的经费保障。北京赛车大小玩法新华社杭州10月8日电（记者 谢云挺）浙江省温州市平阳县城区的凤湖河道，曾经是臭气熏天的黑色垃圾河，如今却变成了景观河，吸引来不少垂钓者。这只是浙江省近两年来整治的万余条大小黑臭河中的一条。 2014年初，浙江举全省之力全面实施以治污水为突破口，协同推进防洪水、排涝水、保供水、抓节水的“五水共治”，治出了改善环境的新成效、转型升级的新局面、百姓点赞的好口碑。 浙江省治水办常务副主任方敏介绍，仅治理河道污水一项，2014年全面完成了6495.6公里的垃圾河清理，截至今年8月，全省累计完成黑河、臭河治理验收5058.2公里。通过治水，目前全省基本清除“黑、臭、脏”等感观污染，城乡环境得到很大改观，也因治水得到民众积极呼应而成破竹之势，使绿色发展观、绿色政绩观深入人心，开启了“绿水青山就是金山银山”理论实践的新篇章。 “哲学上讲纲举目张，治水就是浙江转型升级实现更有质量和效益、更具持续发展能力的‘纲’。”浙江省委书记夏宝龙说，浙江把治水摆上更加突出的位置，是由客观发展规律、特定发展阶段、科学发展目的决定的。在浙江这样的江南水乡，治水就是抓转型、治水就是抓生态、治水就是抓民生，治水就是抓政治。可以说，“五水共治”是一石多鸟的举措，意义十分重大，任务迫在眉睫。 2014年初，浙江省成立了以省委书记、省长任组长、六位副省级领导任副组长，31家省级部门为成员单位的省“五水共治”工作领导小组。省治水办实行实体运作，分管副省长兼任省治水办主任。各地也都建立相应的工作机构，并形成了党委、人大、政府、政协四套班子齐上阵的组织推进体系。 “五水共治”被浙江比喻为五个手指头，其中“治污水”是大拇指，与其他防洪水、排涝水、保供水、抓节水分工有别、和而不同，捏起来就形成一个拳头。浙江省委省政府认为，治污水是最粗的大拇指，对污水，老百姓感观最直接、深恶痛绝。治好了污水，老百姓就会把大拇指竖起来。 为此，浙江统筹兼顾，明确了“五水共治、治污先行”的路线图、时间表。即以治污水为突破口带动全局，3年（2014年－2016年）要解决突出问题，明显见效；5年（2014年－2018年）要基本解决问题，全面改观；7年（2014年－2020年）要基本不出问题，实现质变。 “治污先行，就是抓好‘清三河’、两覆盖、两转型。”衢州市治水办专职副主任洪建新解释说，“清三河”就是重点整治黑河、臭河、垃圾河。两覆盖是省委省政府要求全省各地力争到2016年、最迟到2017年实现城镇截污管网和农村污水处理、生活垃圾处理基本覆盖。两转型就是加快对高污染行业的淘汰落后和整治提升的工业转型，以及推进种植养殖业集聚规模化经营、污物排放集中无害化处理，控制农业面源污染的农业转型。 “治污之要，在于农村。”夏宝龙表示，农村生活污水治理是基础性、关键性工作，浙江要通过全面治理农村生活污水，倒逼农村生产方式、生活方式、建设方式转型升级，加快建设天更蓝、水更清、山更绿、地更净、空气更清新的美丽乡村。 浙江“五水共治”按照7年规划三步走的时间表，目前，全面实施的第一阶段不滿两年，“三清河”进度超前。同时，在全省实施的包括建设十大蓄水调水排水等骨干型枢纽工程、加固水库海塘河堤、提升城市内涝应急强排能力工程等在内的“十百千万治水大行动”年度目标任务顺利完成。为建设美丽浙江、创造美好生活奠定了良好基础。 “水晶之都”浦江县原来有2.2万余家漫山遍野的水晶加工作坊，当时全县已经找不到干净的溪流，85％以上的水体被污染，577条河流成了“牛奶河”、垃圾河和臭河，不仅严重影响到当地百姓的生活，也让浦江所在地的钱塘江重要支流浦阳江成为全省水质最差的河流，其下游的县市怨声载道。 2013年5月，浦江县以壮士断腕的决心，率先通过治水倒逼产业转型。依法取缔了1.84万余家水晶加工户，淘汰水晶设备9.3万台，726家水晶个体户实现“个转企”。同时对浦阳江等大小河道进行轰轰烈烈整治行动，通过一套套治水组合拳，使得浦阳江地表水断面水质从过去的劣V类提升至现在的III类，达到水环境功能区要求。如今全县的山流溪河都变了模样，当地群众说，“小时候曾经游泳的河又回来了”。 浦江县是浙江治水的缩影。在10万平方公里的浙江大地上，一幅“五水共治”的当代治水图正在波澜壮阔地进行着，浙江上下以时不我待、敢打必胜的决心斗志合奏起这曲恢宏雄壮的治水交响乐。 浙江有近三成的用水、约四成的废水排放来自工业。如今通过治水倒逼工业转型升级，已出现水资源利用率提高和工业对水环境的源头性污染明显削减的可喜现象。其中，全省工业废水排放量近两年累计下降了14.8％。 浙江省农业厅副厅长陈利江说，浙江这两年从优化畜牧业生态布局入手，全省87个有畜牧业的县（市、区）全部重新调整划定禁限养区，关停搬迁禁限养区养殖场（户）7.46万个，调减生猪存栏566万头，转产转业10.59万人。并且与省环保厅联合整治规模养殖场5.32万余个，已有6400多个通过污染治理达标验收。 来自省环保厅的数据显示，今年上半年，浙江全省地表水控制断面III类以上水质断面比例达到67.9％，同比提高了8.6个百分点，劣V类断面比例同比下降了8.1个百分点，流域水质正呈现快速提升态势。 钱塘江下游的嘉兴海宁市率先创造了治水“河长制”，当地盐官镇将辖区内146公里河道划分为100段，由镇的机关干部和各村干部担当“河长”，让“河长”对包干河道的断面水质达标、水环境改善负领导责任。这一创新不仅在嘉兴市推广，并且上升为全省治水的重要机制。目前全省实行省、市、县、乡镇四级河长制，现有6名省级河长、199名市级河长、2688名县级河长、16417名乡镇级河长，实现治水常态长效。 衢州市龙游县副县长郑国华说，龙游探索的“源头分类可追溯、减量处理再利用”的垃圾处理模式和针对病死猪污染环境难题实行的生猪保险与无害化处理的联动模式，这两大创新都成为全省水环境综合整治的共享成果。其中，病死猪无害化处理机制创新，已成为农业部、国家发改委等部门联合在全国推广的项目。 为避免各自为战的治水，金华兰溪市主动与接壤交错的杭州建德市进行对接，打破地域界限，探索建立“合作治理、同步监督、成果同享”的上下游一盘棋联合治水新机制，成为全省借鉴的成果。 记者近日走访浙江多地，群众普遍反映，如今村前屋后明显干净了、水质变清了、鱼虾也多起来了，苍蝇蚊子比往年少了。 地处浙江中部的金华市因为治水，全市10个市界出镜断面水质全部达到地表水III类标准，取得了历史性突破，捧回了浙江省首批“五水共治”优秀市“大禹鼎”奖杯，群众对治水工作的满意度测评达到98％。金华市委书记徐加爱说，“五水共治”带来的是多重效应。仅乡村游产业，今年上半年，金华全市接待了游客超过3000万人次。金华市金东区源东乡把溪里的淤泥变成了桃花岛，今年桃花节的接待量超过50万人，农民增收逾200万元。 温州市通过强力治水，获得了第二批国家水生态文明试点城市。老百姓说，现在到处是“亲水公园”，治水行动赢得了广大群众的点赞。 绿水青山转换金山银山在钱塘江上游的衢州市正成为现实。衢州开化县的“清水草鱼”一斤卖到50元，还供不应求。该市柯城区的庙源溪、石梁溪的改造，成为市十大乡村旅游风景线，带动沿线3万多农民人均增收3200多元。一流的空气和水质吸引了娃哈哈、旺旺、伊利等国内知名大企业纷纷集聚衢州，与当地合作发展生态产品，去年以来就吸引投资45亿元。 杭州市委常委、余杭区委书记徐文光说，未来的竞争是环境的竞争，谁拥有秀美的山川、湛蓝的天空、清洁的土壤，谁就能决胜未来。五千年前，余杭是良渚文明之光的起源地。在五千年后的今天，通过不懈的治水努力，余杭正在兑现生态文明的诺言。 “治水，从古到今是每个朝代的德政工程，也是社会稳定的基础性工程，从浦江县的实践看也印证了这一点。”浦江县委书记施振强说，“治水实践让我深切感悟到，治水就是聚人心。今天浦江百姓脸上洋溢出的幸福感是我们几年前无法想象的。我们再也不能在垃圾堆上数钱，再也不能因环境污染倒在病房里花钱。” 浙江省委省政府顺时谋势，借中央力推建设美丽中国之势、借群众对治水的关切之势、借资源环境客观制约之势，借势为力，顺势而为，在全省全面实施以治污水为突破口的“五水共治”启示深远。不仅治出了秀水美景、治出了百姓口碑，也治出了发展后劲、治出了法治意识、治出了干部新风。 浙江省委副书记、省长李强说，目前全省上下正在践行席大大总书记的“绿水青山就是金山银山”的科学论断，努力打赢以治水倒逼转型升级这一仗。只要这样坚持下去，浙江发展一定会迎来一个风清气朗的艳阳天。
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