足球彩票比分2015年3月，中共中央、国务院下发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号），备受社会各界瞩目的新一轮电力体制改革正式拉开帷幕。近日，新一轮电改配套文件的出台，标志着改革进入实际操作阶段。本次电力体制改革按照“管住中间、放开两头”的思路，通过有序缩减发用电计划，在发电侧和用电侧引入市场竞争机制，将彻底改变我国供用电模式。归根结底，此轮电力体制改革就是要同时发挥好“看得见的手”和“看不见的手”的作用，促进电力资源的优化配置，形成高效的电力运行新机制。 长期以来，我国电力生产一直在计划模式下运行，由政府根据电力供需形势编制年度发电计划方案，对电力供应进行宏观调控。发电计划在维持我国电力供需平衡、保障电力有序生产、促进电力工业平稳发展等方面发挥了重要作用。随着我国电力供需形势趋缓，电力市场化改革深化推进，严格按照发电计划进行电力生产的必要性已经逐步弱化。 有序缩减发用电计划，简而言之就是允许发电企业直接参与竞争，通过市场化交易方式获得发电量，并逐步扩大市场化电量的比例，实现电力电量平衡从计划手段为主逐步过渡到以市场手段为主。同时，通过保留部分发用电计划，一是保障居民、农业和重要公共事业和公益性服务用电需求，二是确保维护电网调峰调频和安全稳定运行，三是确保可再生能源发电依照规划保障性收购和消纳。那么，有序缩减发用电计划，包括哪些内容，又将带来哪些好处？ 市场的“看不见的手”是有效配置资源的基础性工具。在保障公益性用电和调节性发电的基础上，通过在发用电两侧引入市场竞争机制，形成合理的电力价格形成机制，还原电力企业、消费者的市场主体地位和电力的商品属性，促进资源的优化配置和高效利用。 形成正确的电力价格信号，引导资源优化配置。在市场化的条件下，价格由供需双方根据自己的成本和用电价值，互相竞争共同形成正确的价格信号，使发电企业和用户根据价格信号进行决策，从而提高资源配置效率。发电企业可以在高电价期间多卖，低电价期间少卖；用户在高电价期间少用，低电价期间多用，从而提高用电效率和减少用户用电支出，进而降低全社会用电成本。同时，市场化的电价可以体现不同时段和不同区域的电力供求状况，从而引导发电投资合理流向不同区域，优化电源建设布局；用户也可以根据电价的高低选择不同的落点，优化工商业用户资源投入。 有效引导发电企业降低能耗水平，提高电力生产效率。现行发电计划模式下，每个省内电厂的年度发电量基本相同，发电企业的经营效益主要由发电计划决定，降低成本、提高生产效率、节能的主观能动性较弱。改革后，发电企业的发电量不再受到计划限制，发电企业可以根据自己的成本相互竞争，争取更多的市场份额，价低者胜。相比现在的计划模式，更能促进发电企业主动改善经营水平，提高运营效率，降低能耗水平，最终达到降低电力生产整体成本的目的，实现社会福利的最大化。 有序推进是电力体制改革取得成功的重要保障。改革开放以来的实践表明，在由计划经济向社会主义市场经济的转轨过程中，正是遵循了渐进性的改革规律，才取得了经济发展的巨大成就。我国电力行业是一个具备高度特殊性和复杂性的领域，在引入“看不见的手”以提高资源配置和利用效率的同时，还需要兼顾居民、农业和重要公用事业用电的安全性和价格的合理性，确保电网安全稳定运行的需要以及兼顾节能减排，保障可再生能源发展的重要目标。因此，电力体制改革需要在政府这一“看得见的手”的系统统筹下，有序地、逐步地引入“看不见的手”，最终形成适合我国实际发展需要的电力体制机制。 保留公益性用电计划，保障居民、农业和重要用户用电。我国仍处于快速发展阶段，人均收入水平还不高。长期以来，对于涉及民生、社会服务的基本用电需求，一直是通过价格管制来保障的。一旦完全通过市场竞争形成用电价格，这些用电价格极有可能明显上涨，影响人民日常生活。本次改革中保留了居民、农业、重要公用事业和公益性服务等重点用户的发用电计划，继续执行政府定价，并通过实施有序用电方案，优先保障公益性用电，从而实现保障民生的目标。 保留调节性发电计划，确保电网安全稳定运行，促进可再生能源多发满发。电网安全稳定运行是电力市场发展的基础。因此，基于电力特性，发电侧必须与用电侧相匹配，通过保留电网运行所需要的调峰调频发电计划，确保电网安全稳定运行。 当前，我国能源需求压力巨大，环境污染严重、雾霾频繁发生，对节能减排和治理大气污染提出了更高要求。作为节能减排的重要手段，我国政府已向国际社会多次承诺要提高可再生能源在我国能源结构中的占比。受可再生能源发电技术经济特性影响，其发电价格较高，难以与火电等传统能源同台竞争。因此，改革方案中保留了可再生能源的发电量计划，继续执行全额保障性收购政策，并将进一步挖掘系统调峰潜力，进一步提高可再生能源消纳的能力，促进可再生能源多发电，发满电，持续健康发展。 有序缩减发用电计划是我国电力运行由传统的计划模式向市场模式过渡的创造性路径，充分考虑了我国国情和发展的实际需要，为保障人民生产生活用电，充分发挥市场的作用提供了良好的条件。发用电计划的有序缩减，将为新一轮电力体制改革扫除体制障碍，促进我国电力市场化改革稳妥有序推进。（国家电网公司发展部 白江红）专家表示，《意见》提出改善融资服务、加大出口信用保险和完善出口退税等措施，是对外贸企业面临的切实困难“对症下药”，是帮助企业渡过难关的“及时雨”。足球彩票比分根据国家统一部署，由北京军区38集团军工兵团和武警部队总医院为主组成的中国国际救援队第一时间赶赴尼泊尔灾区救援；军队有关部门紧急筹措中国政府援助尼泊尔的救灾物资，组织空军伊尔－76运输机加紧向尼运输。由14集团军工兵团组成的救援队和成都军区总医院和疾病控制中心组成的医疗队共170人近日抵达尼泊尔，全力展开救援和医疗防疫工作。
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足球彩票比分新华社北京６月２日电（孙铁翔、胡喆）中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发了《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》，对创新农村基层社会治理，促进城乡一体化建设，建设美好乡村等提出了明确要求。民政部有关部门负责人、专家学者结合推进农村社区建设工作梳理出《意见》的四大亮点。 《意见》提出，坚持和完善村党组织领导的充满活力的村民自治制度，尊重农村居民的主体地位，切实维护好保障好农村居民的民主政治权利、合法经济利益和社会生活权益，让农村居民从农村社区建设中得到更多实惠。 “党组织领导的村民自治机制，是农村社区建设的根本手段。”民政部基层政权和社区建设司司长蒋昆生指出，《意见》中明确强调了农村社区建设的根本途径和有效手段，这充分体现了党的十八届四中全会提出的重大改革依法有据的法治精神。 华东师范大学社会发展学院党委书记文军认为，社区建设强调依靠社区居民自身的力量来参与社区公共事务的建设，但生活在同一个社区内的主体往往是多元的，因此在农村社区建设过程中需要处理好村民自身的自治和多元主体的参与关系，要形成一种共建共享的机制。 改革开放以来，各地农村外来人口逐步增多，因此在农村社区建设中服务好外来人口就显得尤为重要。《意见》指出，依法保障符合条件的非本村户籍居民参加村民委员会选举和享有农村社区基本公共服务的权利。吸纳非户籍居民参与农村社区公共事务和公益事业的协商，建立户籍居民和非户籍居民共同参与的农村社区协调议事机制。 对此，华中师范大学政治学研究院院长唐鸣认为，这是“雪中送炭”的表现。对于流出农民而言，《意见》打开了非户籍居民参与流入地农村社区服务管理的通道，关注了社区居民对美好生活的共同向往，也照顾了特殊群体的特别需求。 “作为农村社区建设主体，‘人’是农村社区建设的起点和前提，也是最后的落脚点和归宿。农村社区建设过程中不能只重视‘物质’因素的投入而忽视‘人’的主体性、参与性和能动性。”文军说。 农村社区建设首先要解决好什么问题？蒋昆生认为，由于当前城乡经济发展仍存在差距，城乡社会二元结构尚未完全消除。因此，农村社区建设首先要解决好公共服务均等化的问题，农村社区服务应该一视同仁，不能只“管”户籍居民和当地村民，在当地居住的外来务工人员也应该“管”起来。 “从提升农村公共服务水平和促进城乡一体化建设的角度来看，农村社区建设的任务十分紧迫和繁重。”唐鸣举例说，在农村社区建设中，除了满足生活需要之外，当前最需要满足农民生产所需的生产性公共服务等。 党的十八届四中全会提出了“推进基层治理法治化”的重要任务。蒋昆生说，农村社区法治建设是依法治国方略在农村社区的具体实践。《意见》从三个方面推动农村社区治理法治化建设：一是建设完备的法律服务体系；二是健全农村社区化解矛盾纠纷机制；三是促进农村社区依法治理，“要把农村社区建设成为法治的社区、依法办事的社区、依法治理的社区”。呼和浩特实施“碧水”工程全面治理污水足球彩票比分人民日报：讲规矩，一把戒尺量始终
